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玻璃幕墙允许千分之三左右的“自爆率”?它的安全谁来负责?

  • 2017-03-20
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随着建筑行业的不断发展,人们的建筑审美层次也在不断提升,玻璃幕墙因其美观大方,极具现代气息,在高层建筑的应用越来越多,其中,中国是全世界超高层建筑最多的一个国家。据不完全统计,全世界300米、400米、600米以上的超高层建筑中国占一半以上。中国已经成为全球超高层建筑最多的国家,而这些超高层建筑大部分采用玻璃幕墙。城市中,极具现代化气息玻璃幕墙装饰着一座座高楼大厦,装饰着城市。然而,美丽的外表下也暗藏着诸多危险。
虽然自20世纪80年代玻璃幕墙引入中国的30多年间,玻璃幕墙的的技术也在不断提高,然而,被称为“建筑癌症”的玻璃幕墙爆裂、脱落事件却时有发生,给安全带来了极大困扰。
在历年的玻璃幕墙安全事故中,玻璃自爆占了很大比率,往往生产厂家或者所谓行业专家会告诉媒体朋友,幕墙钢化玻璃是允许千分之三左右的“自爆率”。也就是说,每一千块玻璃中就有三块左右随时可能会自爆,但是一般所说的钢化玻璃3‰左右的“自爆率”,只是生产行业普遍认可的一个正常水平,但实际上,相关的产品技术标准中没有这个“自爆率”的评估标准。
根据专家解释,关于自爆的原因,一般有两类情况:
一是人为引起的,包括玻璃本身的质量差(厚度不均)、在玻璃上开孔或者开槽的时候设计不合理、安装过程中造成了崩边崩角或者表面划伤。这类原因是可以通过提升技艺和严格把关来避免的。
二是无法克服的自然因素,即玻璃中存在的化学物质——“硫化镍”引起的。玻璃的原材料中并没有硫化镍的存在,是在玻璃的制作过程中出现的,没办法完全解释硫化镍的形成原因,也没办法完全避免硫化镍的存在。玻璃被安装之后,处于风吹日晒的自然温度中,其体内含有的硫化镍仍在缓慢地进行由液体向固体的转变。外部环境的变化,比如夏天室内外温差巨大,就可能导致硫化镍的体积变大。一旦体积扩张到20%-40%,就会破坏钢化玻璃的结构,造成自爆。这是钢化玻璃本身存在的概率,无法避免,正规厂家也只能通过技术减少自爆率,没办法完全消除。
质保期后的安全维护
虽然玻璃幕墙脱落、爆裂伤人事件屡屡发生,人们对玻璃幕墙的关注度也在不断提升,但有关玻璃幕墙的安全监管和责任问题,不少人却并不知晓。
2016年7月,在红网房产发起的《警惕“空中杀手”长沙玻璃幕墙知多少?》调查中,长沙91%的人不知道玻璃幕墙过质保期后,需要业主自掏腰包进行维护,仅有9%的人知道需要业主自己出钱。在“您觉得玻璃幕墙在25年设计使用年限后该由谁更换?”的调查中,64%的人认为玻璃幕墙在25年设计使用年限后该提取物业维修基金更换,30%的人认为该由开发商出钱更换,仅有6%的人认为应该业主自掏腰包进行更换。
实际上,早在2006年,国家建设部发布的《既有建筑幕墙安全维护管理办法》,其中第八条为既有建筑幕墙安全维护责任人的确定:(一)建筑物为单一业主所有的,该业主为其建筑幕墙的安全维护责任人;(二)建筑物为多个业主共同所有的,各业主应共同协商确定一个安全维护责任人,牵头负责建筑幕墙的安全维护。
这就意味着玻璃幕墙质保期后的安全维护主体是业主。与此同时,存在的另一个问题是,私有或共有产权大楼在现有的法律法规下,对涉及幕墙的检查维修缺乏可操作性,很难争取大部分业主进行主动检测的意愿。况且,在实际应用中,玻璃幕墙的检测维护价格不低,而25年的使用期限过期后,更换费用更巨大。
多地探索幕墙维护新政
玻璃幕墙的安全监管也引起了有关职能部门的关注,武汉、深圳、上海等城市分别就幕墙维修方面探索出路。
武汉:建立幕墙维修专项基金;在2016年的武汉市政协的重点督办会上,武汉市城建委相关负责人透露,目前正按照市政府重点办的要求,组织起草《加强既有建筑幕墙安全管理工作的通知》,进一步理顺建筑幕墙安全管理的体制机制。对于既有建筑幕墙的维修,武汉市下一步将探索建立幕墙维修专项基金,对公共建筑的建筑幕墙维修提供资金保障。已建立住宅专项维修资金的,则按照相应的管理办法予以办理。建设部门还将制定建筑幕墙安全维护地方性标准,建立幕墙管理专家库,会同房管部门督促安全责任人履行安全维护责任,让幕墙的安全管理不留空白。
深圳:鼓励业主为建筑幕墙投保;2016年7月,深圳市住建局发布了《关于加强建筑幕墙安全管理的通知》。该通知明确规定,既有建筑幕墙的安全维护,实行业主负责制。建筑物为单一业主所有的,该业主为其建筑幕墙的安全维护责任人;建筑物为多个业主共同所有的,各业主应按各自拥有物业建筑面积的比例承担既有建筑幕墙安全维护责任,并应共同协商确定一个安全维护责任人,牵头负责既有建筑幕墙的安全维护。安全维护责任人可将既有建筑幕墙的日常维护、检修等工作委托物业服务企业或者其他专门从事建筑幕墙维护的单位进行。此外,该通知鼓励业主投保既有建筑幕墙安全使用的相关责任保险。
杭州:拟设专项维修资金;2016年6月,杭州市人民政府办公厅发布《关于进一步加强既有建筑幕墙安全维护管理工作的实施意见》的征求意见稿,对既有建筑幕墙的保修和使用维护说明、责任人责任、安全性鉴定等都作了明确说明。
其中,征求意见稿中很重要的一条,提出了将建立建筑幕墙专项维修资金,用于建筑幕墙保修期满后的检查、检测、维修。即含有建筑幕墙的新建建筑都将在物业专项维修资金中设立建筑幕墙专项维修资金。首期专项维修资金由建设单位在办理房屋产权初始登记之前,按照建筑幕墙面积及缴交标准,统一出资交存市物业专项维修资金管理机构;而当专项维修资金本息余额不足首期交存额的百分之三十时,由业主续交。
上海:设立玻璃幕墙专项维修资金;早在2011年12月28日,上海市就出台了《上海市建筑玻璃幕墙管理办法》,并于2012年2月1日起施行。“办法”对玻璃幕墙安全使用的责任人,设立玻璃幕墙专项维修资金,物业服务企业在玻璃幕墙日常使用养护中的作用,保修责任等作了明确的规定。
规定一是关于业主是玻璃幕墙安全使用的责任人。办法明确,投入使用的既有建筑玻璃幕墙的安全使用和维护的责任由业主承担,其中建筑物为单一业主所有的,该业主为玻璃幕墙安全使用和维护的责任人;建筑物为多个业主共同所有的,各业主为玻璃幕墙安全使用和维护共同责任人,应当共同协商确定一个召集人,牵头负责玻璃幕墙的安全使用。
规定二是关于设立玻璃幕墙专项维修资金。办法明确,玻璃幕墙日常维护和更新改造的成本很高,据测算玻璃幕墙建设成本平均占到整个建设项目建安成本的20%,其维修和更新改造资金应在建设时机确保落实。因此,上海市公共建筑要设立玻璃幕墙专项维修资金,由建设单位和业主按规定比例缴存至指定专户,建设单位在房屋所有权初始登记前按规定将专项资金缴存至指定专户。业主按规定逐年从物业维修资金中提取玻璃幕墙专项维修资金,直至达到规定缴存比例。
三是关于物业服务企业在玻璃幕墙日常使用养护中的作用。办法明确,业主可以委托具有物业服务资质的单位承担玻璃幕墙的日常维护管理。物业服务单位做好玻璃幕墙日常维护保养,发现玻璃幕墙存在安全使用隐患应当及时提醒业主,督促业主采取措施消除隐患。同时采取应急措施,根据国家《物业管理条例》和上海市《上海市居住物业管理规定》的相关规定,明确经检测玻璃幕墙存在安全隐患危及公共安全,业主拒绝履行安全义务时,可以由物业服务企业按照管理规约的规定采取应急措施,通知施工单位进行维修加固,费用从玻璃幕墙专项维修资金中列支。
以上内容均转载自新浪地产网。
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